Fredrikstad kommune – Festningsbyen ved Glommas utløp

Fredrikstad er Østfolds største kommune og en by med over 450 års historie. Grunnlagt av kong Fredrik II i 1567 etter at den svenske hæren brente ned Sarpsborg, ble byen strategisk plassert ved Glommas munning mot Skagerak. Det som gjør Fredrikstad unik i norsk sammenheng er Gamlebyen – Nordens best bevarte festningsby, med intakte voller, bastioner og smågater fra 1600-tallet som i dag fungerer som et levende kulturkvartal.

Med over 86 000 innbyggere og en beliggenhet mellom elv, fjord og jordbruksland har Fredrikstad en helt annen karakter enn forstadskommunene rundt Oslo. Her er det industri- og havnehistorie, en sterk arbeiderklasseidentitet og en voksende kulturscene som trekker besøkende fra hele regionen. Sammen med nabobyen Sarpsborg utgjør Fredrikstad Norges femte største tettsted.

Kort forklart

Fredrikstad er en kommune i Østfold fylke ved Glommas utløp i Oslofjorden. Byen ble grunnlagt i 1567 av kong Fredrik II og er kjent for Gamlebyen – Nordens best bevarte festningsby. Kommunen har over 86 000 innbyggere, et areal på 293 km², og er Østfolds folkerikeste kommune. Ordfører er Arne Sekkelsten (H).

Nøkkeltall for Fredrikstad kommune

Nøkkeltall	Verdi
Befolkning	86 253 (3. kvartal 2025, SSB)
Areal	292,55 km²
Befolkningstetthet	303 innbyggere per km²
Kommunenummer	3107
Fylke	Østfold
Ordfører (2023–2027)	Arne Sekkelsten (H)
Administrasjonssenter	Fredrikstad
Eiendomsskatt bolig	3,2 promille, bunnfradrag 1 000 000 kr per boenhet
Gjennomsnittlig kvm-pris	ca. 41 000 kr (snitt), opptil 51 000 kr sentrum (2025)
Andel bosatt i tettsted	93 %

Geografi og beliggenhet

Fredrikstad kommune ligger ved Glommas utløp i Oslofjorden, helt sørøst i Norge, omtrent 20 kilometer fra den svenske grensen. Glomma – Norges lengste elv – deler byen i to: vestsiden og østsiden, med Kråkerøy som en sentral bydel på en stor øy i elvemunningen.

Kommunen strekker seg fra Onsøy i vest (med lang kystlinje mot Oslofjorden) til Rolvsøy og Borge i nord og øst. Berggrunnen består overveiende av grunnfjellsgranitt, dekket av til dels mektige marine avleiringer som gir store, sammenhengende jordbruksarealer. Kommunens høyeste punkt er Rørfjell på grensen mot Råde, der Fredrikstads del når 113 meter over havet.

Av kommunens befolkning bor 61 prosent på vestsiden av Glomma, 27 prosent på østsiden og 12 prosent på Kråkerøy og Kjøkøy. Kommunen har 11 tettsteder ifølge SSBs definisjon, som til sammen utgjør 42 km² og 15 prosent av det totale arealet.

Byens opprinnelse og festningshistorie

Fredrikstad ble grunnlagt i 1567 av kong Fredrik II, etter at svenskene hadde brent Sarpsborg under Den nordiske syvårskrigen. Byen ble anlagt som en befestet handelsstad ved Glommas munning – et strategisk punkt for å kontrollere tømmertransporten og sjøfarten.

Festningen ble bygget fra 1660-årene som en stjerneformet befestning i nederlandsk stil, med bastioner, vollgraver, ravelin og porter. Gamlebyen innenfor vollene ble Norges viktigste grensefestning mot Sverige gjennom flere hundre år. I dag er dette Nordens best bevarte festningsby, med brosteingater, trebygninger og en atmosfære som tar besøkende tilbake i tid.

Ordfører og politisk ledelse

Arne Sekkelsten (Høyre) ble valgt til ordfører av Fredrikstad bystyre 19. oktober 2023. Sekkelsten er utdannet statsviter og jurist, og drev egen advokatpraksis før han ble ordfører. Han begynte sin politiske karriere i Oppegård kommunestyre i 1999, deretter Akershus fylkesting, før han ble valgt inn i Fredrikstad bystyre i 2019.

Valget av Sekkelsten markerte et maktskifte i en by som tradisjonelt har vært Arbeiderparti-dominert. Bystyret har 53 representanter.

Bolig og eiendomsskatt

Fredrikstad kommune har eiendomsskatt på alle typer eiendommer i hele kommunen. Bystyret vedtar årlig promille og bunnfradrag under budsjettbehandlingen i desember.

For beregning av eiendomsskatt tas det utgangspunkt i kommunal takst. Taksten multipliseres med reduksjonsfaktor 0,7 (30 prosent reduksjon), deretter trekkes bunnfradraget på 1 000 000 kroner fra for hver godkjent boenhet. Resultatet multipliseres med skattesatsen på 3,2 promille.

Som eksempel for en bolig taksert til 3 800 000 kr: takst × 0,7 = 2 660 000 kr. Minus bunnfradrag 1 000 000 kr = skattegrunnlag 1 660 000 kr. Ganget med 3,2 promille = ca. 5 312 kr per år, eller omtrent 443 kr per måned.

Fredrikstad har stått sentralt i en nasjonal debatt om eiendomsskatt etter at fire hus- og hytteeiere saksøkte kommunen for brudd på tidsfrister i eiendomsskatteloven. Saken gikk helt til Høyesterett i desember 2025. Kommunen gjennomførte sin siste fullstendige taksering i 2021, men den forrige var i 2005 – 16 år tidligere, mens loven krever ny taksering senest hvert 13. år. Hvis dommen går i kommunens disfavør, risikerer Fredrikstad å måtte tilbakebetale opptil 1,2 milliarder kroner i eiendomsskatt for årene 2022–2025.

Boligprisene i Fredrikstad er betydelig lavere enn i Oslo-området. Gjennomsnittlig kvadratmeterpris ligger på rundt 41 000 kroner som kommunesnitt. I sentrumsnære områder som Kråkerøy, Cicignon og Vesterelven kan prisene overstige 50 000–60 000 kr/m² for moderne leiligheter. Mer perifere områder som Rolvsøy og Lisleby ligger typisk mellom 38 000–45 000 kr/m². Salgstiden er blant de lengste i Norge – rundt 122 dager i februar 2026 ifølge Eiendom Norge.

Næringsliv og havnevirksomhet

Fredrikstad er en viktig havneby. Havneområdene ligger langs Østerelva og på Øra, der de største skipene kan legge til kai. Havna drives av det interkommunale selskapet Borg Havn IKS (Fredrikstad, Sarpsborg og Hvaler). FREVAR (Fredrikstad Vann, Avløp og Renovasjon) er et betydelig kommunalt selskap.

Industrien har gjennomgått en omfattende omstilling. Historisk var Fredrikstad preget av treforedling, verftsindustri og annen tradisjonell industri. I dag er næringslivet mer diversifisert med handel, service, helse og logistikk som viktige bransjer.

Jordbruket er fortsatt betydelig – nesten en fjerdedel av kommunens areal brukes til jordbruk, med korn og oljevekster som viktigste driftsform (80 prosent av jordbruksarealet). Grønnsakdyrking, hagebruk og blomsterdyrking er også viktig.

Kultur og turisme

Gamlebyen er Fredrikstads store kulturskatt og turistattraksjon. Innenfor de intakte festningsverktene finnes kunstgallerier, restauranter, antikvitetsbutikker og håndverkere. Kongsten fort, som ligger på en høyde øst for Gamlebyen, supplerer festningsanlegget.

Fredrikstad har internasjonalt samarbeid med kontakt og prosjektsamarbeid i 24 forskjellige land. Byen er også kjent for sitt aktive kulturliv med teater, festivaler og kunst.

Kystlinjen i Onsøy byr på populære bade- og friluftsområder, og nabolaget mot Hvaler gir tilgang til en av Oslofjordens mest populære skjærgårder.

Historisk tidslinje

1567 – Byen grunnlegges

Kong Fredrik II grunnla Fredrikstad etter at Sarpsborg ble brent av svenskene under Den nordiske syvårskrigen.

1660-årene – Festningen bygges

Gamlebyen ble befestet med stjerneformede voller, bastioner og vollgraver i nederlandsk stil – et anlegg som i dag er Nordens best bevarte.

1838 – Kommunalt selvstyre

Fredrikstad ble etablert som bykommune da formannskapslovene trådte i kraft.

1964 – Første byutvidelse

Nabokommunen Glemmen ble innlemmet i Fredrikstad, og kommunens areal økte fra 11 til 42 km².

1994 – Storkommunen

Omegnskommunene Onsøy, Rolvsøy, Borge og Kråkerøy ble slått sammen med Fredrikstad, og kommunen fikk dagens areal på nesten 293 km².

2023 – Politisk maktskifte

Arne Sekkelsten (H) ble valgt til ordfører og brøt med tradisjonell Ap-dominans i bystyret.

2025 – Eiendomsskatt i Høyesterett

Fredrikstads eiendomsskattpraksis ble prøvd i Høyesterett, i en sak som kan få konsekvenser for 20–30 kommuner nasjonalt.

Visste du at …

Gamlebyen i Fredrikstad er Nordens best bevarte festningsby med intakte voller og bastioner fra 1600-tallet. Den er fortsatt i aktiv bruk som bolig- og næringsområde.
Fredrikstad/Sarpsborg utgjør sammen Norges femte største tettsted med over 140 000 innbyggere, selv om de er to separate kommuner.
Glomma – Norges lengste og mest vannrike elv – renner ut i Oslofjorden gjennom Fredrikstad. Historisk var Glomma livlinen for byens tømmer- og verftsindustri.
Isegran er en øy i Glomma som har vært befestet siden middelalderen og i dag huser Stiftelsen Fredrikstad Museum og et aktivt trebåtbyggermiljø.
Fredrikstad ble valgt til Norges mest attraktive by flere ganger tidlig på 2000-tallet, blant annet takket være kombinasjonen av historisk bymiljø, kystlinje og moderne bykjerne.

Ofte stilte spørsmål

Hvor mye er eiendomsskatten i Fredrikstad?

Eiendomsskatten beregnes med 3,2 promille av takst redusert med 30 prosent, minus et bunnfradrag på 1 000 000 kr per boenhet. For en gjennomsnittsbolig taksert til ca. 3,8 millioner blir årlig eiendomsskatt rundt 5 300 kr. Merk at Fredrikstads eiendomsskattpraksis er under rettslig prøving i Høyesterett per 2025.

Hvordan er det å pendle fra Fredrikstad til Oslo?

Med tog tar det omtrent 1 time og 15 minutter fra Fredrikstad til Oslo S. Intercity-utbyggingen på Østfoldbanen med dobbeltsporet jernbane vil i fremtiden redusere reisetiden betydelig. Med bil tar det ca. 1 time via E6. Fredrikstad er dermed innenfor en akseptabel pendleavstand for mange.

Hva er spesielt med Gamlebyen?

Gamlebyen i Fredrikstad er Nordens best bevarte festningsby, med intakte stjerneformede voller og bastioner fra 1660-årene. Innenfor murene finnes trebebyggelse, brosteingater, gallerier, restauranter og håndverkere. Det er gratis å gå inn, og Gamlebyen er et levende bymiljø – ikke bare et museum.

Hva koster det å kjøpe bolig i Fredrikstad?

Gjennomsnittlig kvadratmeterpris i Fredrikstad ligger på rundt 41 000 kroner som kommunesnitt. I sentrale strøk som Kråkerøy og Cicignon kan prisene nå 50 000–60 000 kr/m² for moderne leiligheter. Fredrikstad er betydelig rimeligere enn Oslo og Akershus, noe som gjør byen attraktiv for førstegangskjøpere og barnefamilier.

Hva er Borg Havn?

Borg Havn IKS er det interkommunale havneselskapet som driver havnene i Fredrikstad, Sarpsborg og Hvaler. Havneområdene på Øra i Fredrikstad er kommunens viktigste for større skip og godstransport. Fredrikstad er en av Norges viktigste importhavner.

Blir det dobbeltspor på Østfoldbanen?

Intercity-utbyggingen på Østfoldbanen er planlagt å gi dobbeltspor gjennom Østfold, noe som vil redusere reisetiden mellom Fredrikstad og Oslo vesentlig. Prosjektet er del av Nasjonal transportplan, men full utbygging har blitt forskjøvet flere ganger.

Fredrikstad kommune – Norges best bevarte festningsby